Tekstovi zakona i odluka NBS · verzije važeće u novembru 2026.

Zakoni

U nastavku su glavne odredbe sa kratkim citatima. Linkovi ka punim zvaničnim tekstovima nalaze se na kraju stranice.

Pravo na račun

«…banka je dužna da potrošaču koji ima zakonit boravak u Republici Srbiji a nema otvoren platni račun – na njegov zahtev omogući otvaranje i korišćenje platnog računa sa osnovnim uslugama.»

čl. 73n st. 1 ZPU — Zakon o platnim uslugama, Sl. glasnik 139/2014, 44/2018, 64/2024. Račun se vodi u dinarima (čl. 73n st. 3 ZPU). Ograda na početku člana zadržava provere po zakonu o sprečavanju pranja novca.

Zakonit boravak je boravak stranca u skladu sa Zakonom o strancima (čl. 2 t. 41 ZPU). Zakon o strancima tu ubraja i kratkotrajni boravak: bez vize do 90 dana u periodu od 180 dana ili sa vizom (čl. 39 ZS). Zakon ne zahteva boravišnu dozvolu.

Nemate račun. Ne računaju se račun koji služi samo za otplatu kredita i namenski račun za isplate od države (t. 2 Odluke NBS 89/2022). Ako imate račun u drugoj banci, ova banka može da vas odbije, ali ne i ako pisano izjavite da ćete taj račun ugasiti i donesete obaveštenje druge banke (čl. 73nj st. 2–3 ZPU). Ako imate račun u istoj banci, možete preći na račun sa osnovnim uslugama i ugasiti ostale.

Šta je uključeno i koliko košta

• Najviše 150 RSD mesečno (t. 3 Odluke NBS 89/2022).
• Otvaranje, vođenje i gašenje računa; gotovina u ekspoziturama i na bankomatima banke; transferi odobrenja, trajni nalozi, direktna zaduženja, IPS; elektronsko i mobilno bankarstvo; debitna kartica; neograničen broj transakcija (t. 4–5 Odluke NBS 89/2022, čl. 73o ZPU).
• Otvaranje se ne sme uslovljavati ugovaranjem dozvoljenog prekoračenja, kreditne kartice i drugih usluga (čl. 73p st. 2 ZPU). Paket se ne sme sastaviti tako da destimuliše njegovo korišćenje, niti se smeju preduzimati mere koje otežavaju dobijanje računa (t. 8 Odluke NBS 89/2022).
• Zabranjena je svaka diskriminacija, uključujući i onu po osnovu nacionalne pripadnosti, mesta boravka i jezika (čl. 73b ZPU).

Rok i odbijanje

«…bez odlaganja, a najkasnije u roku od deset poslovnih dana od dana prijema urednog zahteva.»

čl. 73nj st. 1 ZPU. Ako odbije zahtev, banka je dužna da vas bez odlaganja, pisanim putem i bez naknade obavesti o odbijanju i razlozima, „osim ako je to obaveštavanje zabranjeno propisom“ (čl. 73nj st. 5 ZPU), i da vas u svakom slučaju obavesti o pravu na prigovor i pritužbu (čl. 73nj st. 6 ZPU). Za povrede ovih obaveza NBS banci izriče novčanu kaznu od 50 000–800 000 RSD (čl. 215 t. 76–85 ZPU).

Pozivanje na „AML“. Zakon o sprečavanju pranja novca zabranjuje da se klijentu otkrije samo uzak krug činjenica: da su podaci o njemu dostavljeni Upravi za sprečavanje pranja novca, da je transakcija privremeno obustavljena, da je naloženo praćenje ili da je pokrenut postupak (čl. 90 ZSPNFT). Odbijanje zato što banka nije dobila podatke o svrsi računa i poreklu sredstava (čl. 7 st. 2 ZSPNFT) nije zabranjeno otkriti. Zato su u zahtevu unapred navedeni svrha računa i izvor sredstava.

Rezident i nerezident

Stranac postaje rezident ako na osnovu dozvole za boravak ili radne vize živi u Srbiji duže od godinu dana (čl. 2 ZDP). Vladin portal Welcome to Serbia: u prvoj godini boravka stranac se smatra nerezidentom; posle godinu dana treba da obavesti banku, a banka mu račun ponovo otvara kao rezidentski. Nerezidentu banka otvara dinarski ili devizni račun nerezidenta (t. 14 Odluke NBS o deviznim računima).

Dokumenti koje banka sme da traži

• Bez boravišne dozvole: pasoš; dokument iz koga se vidi mesto prebivališta ili boravišta u poslednjih godinu dana; identifikacioni broj u državi državljanstva, ako takav broj postoji (t. 14 Odluke NBS, Sl. glasnik 63/2026). Za Jedinstveni registar računa banka dostavlja NBS-u broj pasoša i taj identifikacioni broj, a ako broja nema ili se ne može utvrditi iz dokumenta — datum i mesto rođenja (t. 6 Odluke NBS o Jedinstvenom registru računa, Sl. glasnik 54/2026).
• Sa boravišnom dozvolom ili stalnim nastanjenjem: dodatno EBS. Odredba izričito kaže da se EBS navodi za stranca kome je izdata dozvola za privremeni boravak ili mu je odobreno stalno nastanjenje.
• Rezidentima: lični identifikacioni dokument sa fotografijom i drugi dokumenti u skladu sa propisima (t. 15 Odluke NBS o tekućim računima).
• Po AML propisima banka sme da pita za svrhu računa i, u zavisnosti od procene rizika, za poreklo sredstava (čl. 7 ZSPNFT). Ne sme da traži da dokumenti budu overeni pečatom (t. 6a Odluke NBS o deviznim računima).
• Odluka o registru važi od 27.06.2026, a pravila o otvaranju računa od 18.07.2026. Banke već otvorene račune usklađuju u roku od šest meseci (do kraja decembra 2026, odnosno do 18.01.2027) i, posle pisanog zahteva, mogu privremeno da blokiraju transakcije dok podaci ne budu dostavljeni.

Prigovori i pritužbe

• Prigovor (čl. 59 ZZKFU): pisano, a i e-mail se smatra pisanom formom (čl. 2 t. 36–37 ZZKFU); u roku od 6 meseci; odgovor za 15 dana, produženje za još 15 dana samo uz pisano obaveštenje; besplatno. Banka je dužna da primi prigovor u bilo kojoj ekspozituri i izda potvrdu, a prijem elektronskog prigovora da odmah potvrdi uz sadržinu, datum i vreme (t. 6–7 Odluke NBS 51/2025).
• Pritužba Narodnoj banci Srbije (čl. 60 ZZKFU): u roku od 6 meseci od prijema odgovora ili isteka roka za odgovor; ne ranije. Rok NBS je 3 meseca, a u složenim predmetima može se produžiti za još do 6 meseci. Podnosi se poštom ili preko sajta NBS (t. 12 Odluke NBS 51/2025). NBS može banci da naloži otklanjanje nepravilnosti i da je novčano kazni (čl. 62, 72 ZZKFU).
• Posredovanje pred NBS (čl. 61 ZZKFU): besplatno i dobrovoljno, do 60 dana, ali banka mora da pristane. Ako je cilj dobijanje računa, pritužba je obično delotvornija.
• Poverenik za zaštitu ravnopravnosti — kod diskriminacije po osnovu državljanstva (čl. 35 ZZD). Sud — u svakom trenutku (čl. 66 ZZKFU).

Ako se banka poziva na „slobodu izbora klijenta“

Zakon o bankama kaže da banka slobodno odlučuje o izboru klijenta (čl. 41 ZB). Ali za račun sa osnovnim uslugama važi posebna odredba koja banku izričito obavezuje da ga otvori (čl. 73n ZPU). Vladin portal Welcome to Serbia izričito navodi da banke ne mogu da odbijaju klijente iz diskriminatornih razloga, na primer zbog državljanstva, i da su dužne da na zahtev klijenta pisanim putem navedu razloge odbijanja.

Zvanični tekstovi

Puni tekstovi čuvaju se na ovom sajtu: preuzeti su sa zvaničnog portala Pravno-informacioni sistem RS 06.11.2026. i provereni u odnosu na citate na ovoj stranici. Reference poput „čl. 73n ZPU“ na celom sajtu vode pravo na odgovarajući član. Zvanična objava je „Službeni glasnik RS“, a besplatni državni portal je Pravno-informacioni sistem RS.

• Zakon o platnim uslugama (ZPU) — pravo na osnovni račun, čl. 73n–73t
• Zakon o zaštiti korisnika finansijskih usluga (ZZKFU) — prigovor banci i pritužba NBS
• Zakon o deviznom poslovanju (ZDP) — ko je rezident
• Zakon o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma (ZSPNFT) — identifikacija klijenta
• Zakon o strancima (ZS) — zakonit boravak
• Zakon o zabrani diskriminacije (ZZD) — pritužba Povereniku za zaštitu ravnopravnosti
• Odluka NBS o bližim uslovima i načinu otvaranja, vođenja i gašenja tekućih računa

Odluke NBS (o osnovnom računu, o računima nerezidenata, o Jedinstvenom registru računa, o postupanju po prigovorima i pritužbama) objavljuju se u „Službenom glasniku RS“ i na sajtu nbs.rs. Njihovi tekstovi su i na ovom sajtu: svi propisi.